4月18日，國務院常務會議審議并原則通過《女職工勞動保護特別規(guī)定(草案)》。草案將原來90天的產(chǎn)假延長至98天，不過原規(guī)定中對于高齡產(chǎn)婦的條款，在新規(guī)定中已不見體現(xiàn)。那么新規(guī)定下的產(chǎn)假究竟是增加還是減少呢？
孕婦產(chǎn)假從原來的90天延長至98天
4月18日，國務院常務會議審議并原則通過《女職工勞動保護特別規(guī)定(草案)》。草案調整了女職工禁忌從事的勞動范圍，將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長至98天，并規(guī)范了產(chǎn)假待遇。
與1988年實施的 《女職工勞動保護規(guī)定》相比，新版的《女職工勞動保護特別規(guī)定（草案）》更加精細、人性化。相比之下，新政要求女職工禁止從事 “每小時負重6次以上、每次負重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負重、每次負重超過25公斤的作業(yè)。”這在此前只用“其他”來概括，沒有細化體現(xiàn)。此前還規(guī)定單位不得安排月經(jīng)期間的女職工，從事高空、低溫、冷水和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動，但新規(guī)要求職工不能從事的勞動范圍調整為低溫、冷水的第二、三、四級作業(yè)，以及第三、四級體力勞動強度的勞動。
新政還著重要求女職工在孕期、哺乳期不能從事非密封源放射性物質的操作，作業(yè)場所空氣中的各類有毒物質也不能超標，包括鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、乙內酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等。
此外，新政規(guī)定，女職工生育或者流產(chǎn)，用人單位已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金按照用人單位上年度職工月平均工資標準支付女職工生育津貼；用人單位未參加生育保險的，由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標準支付工資。我省計生部門也規(guī)定，女方晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日，增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤。
高齡孕婦：產(chǎn)假天數(shù)到底是升是降？
新政頒布之后，有許多產(chǎn)婦，尤其是高齡產(chǎn)婦會有一個疑問：原來高齡產(chǎn)婦可以多30天的休假，但是新政里對此卻并沒有提及，那么高齡產(chǎn)婦的假期是否就意味著“不升反降”了呢？
中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉表示，有一點也是引起大家注意的，就是對于晚婚晚育和難產(chǎn)產(chǎn)假的天數(shù)和待遇，原來的規(guī)定當中是有相關條款的，比如說晚育是在90天產(chǎn)假的基礎上增加18天，難產(chǎn)再增加15天。在今天公布的征求意見稿當中沒有看到相關的說明，這意味著晚婚晚育還有難產(chǎn)等將不再享受增加產(chǎn)假天數(shù)的待遇了。
既然如此，應該如何看待“產(chǎn)假增加，假期反少”的情況？張車偉表示，晚婚晚育在過去是少數(shù)人的行為，現(xiàn)在基本上所有人都是晚婚晚育，所以沒有必要再加以特殊對待。這樣算下來，女職工的產(chǎn)假雖然增加了8天，其實不是變多了而是少了。現(xiàn)在產(chǎn)假的規(guī)定，更多是從與國際接軌的角度出發(fā)的。
產(chǎn)假休多少 各地標準不同
除了國家頒布的《女職工勞動保護特別規(guī)定（草案）》之外，各地計生部門根據(jù)各自實際，也會頒布一些實施細則。因此許多地方的孕婦產(chǎn)假各不相同。以山東省為例，目前規(guī)定的產(chǎn)假期限為90天，而省計生部門規(guī)定符合晚育條件的可增加60天，休假時女職工仍可享受工資、福利待遇，也就是說晚育的孕婦產(chǎn)假最多可達到158天。根據(jù)《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，已婚婦女年滿23周歲妊娠生育第一個子女的為晚育。女方晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，并給予男方護理假7天。
讓孕婦把產(chǎn)假休得“名正言順”
每個人都有母親，對女性生孩子給予更多關懷與福利，是社會文明應當具有的溫度。但是，鑒于勞動侵權的客觀存在、以及某些用人單位明里暗里地歧視孕產(chǎn)婦，如何保障女職工的休假權仍是不容回避的現(xiàn)實問題。
事實上，1988年頒布執(zhí)行的《女職工勞動保護規(guī)定》第七條已明確規(guī)定：懷孕的女職工，在勞動時間內進行產(chǎn)前檢查，應當算作勞動時間；第八條又規(guī)定：女職工產(chǎn)假為九十天，其中產(chǎn)前休假十五天。既有的規(guī)定是否得到了切實執(zhí)行？
比如一位正處于懷孕期的女士，她在北京的一家民營企業(yè)上班。據(jù)她講，她去做產(chǎn)前檢查都要被單位扣錢，也就是她沒有享受到帶薪的“產(chǎn)檢假”。我問這是為什么？她說單位的人事部門答復“我們就這樣”。
在相關規(guī)定中，對于“產(chǎn)檢假”，各地有各地的規(guī)定，不同的單位有不同的說法。“北京市實施《女職工勞動保護規(guī)定》的若干規(guī)定”第五條說：懷孕女職工依照醫(yī)務部門的要求在勞動時間內進行產(chǎn)前檢查，應當算作勞動時間，按出勤對待。也就是，北京沒有具體規(guī)定“產(chǎn)檢假”的天數(shù)，只是按醫(yī)院的要求來。然而，其他一些地方則對“產(chǎn)檢假”精確到了天。比如，針對懷孕第1至第6個月，有的地方規(guī)定只能帶薪檢查一天；有的地方則是每個月可以檢查一次，都不得視為請假。
網(wǎng)友的回復更是各種各樣。政府機關、事業(yè)單位、大型國企的人往往會說：只要和單位說一聲，就可以放心地休息與檢查；在外企工作的人則不無炫耀地說：外企很人性化，不會拘泥于國內的規(guī)定；最慘的常常是民營與私營企業(yè)的職工，趕上老板有點人情味的還好，趕上血汗工廠，連法定假日都時常加班，孕產(chǎn)假更是沒譜。
雖然各地的規(guī)定不盡相同，甚至與相關的上位法存在沖突，但帶薪孕檢本身是得以確立的。按理說，如果用人單位違反所在地的規(guī)定，職工可以向勞動保障部門申請維權。但在現(xiàn)實中，有多少人會這么做？一面是被扣一部分薪水，另一面是與單位鬧僵丟飯碗，絕大多數(shù)人恐怕只能選擇“兩害相權取其輕”。即便真有人想討個說法，不同地區(qū)有不同的規(guī)定，再加上某些規(guī)定存在模糊性，也為單位辯解留下很大彈性。
問題隨之而來――既有的孕婦帶薪產(chǎn)檢尚且存在不確定性，如何確保“升級”之后的產(chǎn)假能夠切實執(zhí)行？沒有懲處就沒有敬畏，以往的一些條文恰恰是沒有明確違規(guī)的處罰，由于沒有“通電”，一些所謂的“高壓線”變?yōu)榱诉`規(guī)者眼中的橡皮筋。
值得注意的是，《女職工特殊勞動保護條例（草案）》規(guī)定，用人單位違反規(guī)定的，將按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下處以罰款，或對責任人依法給予處分。相對于老條文，更加明晰的處罰是一種進步。但是，相對于當下的職工月平均工資，處罰金額是否能對企業(yè)產(chǎn)生震懾力值得關注。另外，“對責任人依法處分”，處分的標準仍然模糊。
至于地方行政部門，面對上層條例的修改，在出臺地方性實施辦法之時，也應當做到標準統(tǒng)一、細化懲戒，從制度層面封堵違規(guī)企業(yè)的僥幸心理。與此同時，地方勞動權益保障部門也應將目光更多地投向非公有制企業(yè)，讓“容易受傷的人”得到應有的呵護。
西班牙：父親也有哺乳時間
西班牙的父親也可以比照母親，享有一天兩次的哺乳時間。因為此前，西班牙一名男子阿瓦瑞茲認為該國現(xiàn)行法律只給予上班婦女哺乳時間的規(guī)定，有“歧視男性”之嫌。他主張男性和女性在履行父母的職責上，應維持相輔相成的關系，被賦予平等權利和義務，法律有責任維護這樣一個正面的家庭與社會價值。西班牙法律規(guī)定，新生嬰兒的母親，如果是職業(yè)婦女，在小孩滿9個月以前，上班日可以享有每天兩次、加起來不超過一小時的哺乳時間。媽媽們也可以選擇通過晚一點上班，或是早一點下班的制度來縮短工時，每天以半小時為限。
不過，過去只有職業(yè)婦女才享有這項權益，在歐洲法院判決之后，男性也可以同樣執(zhí)行這一規(guī)定。
英國：產(chǎn)假可以“切碎”了休
英國新產(chǎn)假計劃規(guī)定，父母雙方可將總共約12個月的帶薪產(chǎn)假組合在一起，然后再分配。雙方甚至可以把產(chǎn)假“切碎”了來休，最短一次可以休幾星期的產(chǎn)假。剩下的，有需要再休。
但是，有一點是確定的：孩子出生后最初幾周，“聯(lián)合產(chǎn)假”是專屬于母親的。大概兩個月后，父母雙方才能享用剩下的10個月假期。兩個人可以一起在同一時間休，也可以錯開來休。一個人休得少，另一個就休得多。這樣一來，理論上父親最多可以休10個月產(chǎn)假。 目前，英國的產(chǎn)假制度規(guī)定，母親能休33周產(chǎn)假，最初6周能拿到薪水的90%，之后每周能拿125英鎊;父親原本能休兩周帶薪產(chǎn)假。去年4月，在英國工黨哈里特·哈曼的推動下，父親也可休6個月帶薪產(chǎn)假。
瑞典：1974年率先將母親產(chǎn)假改為父母親產(chǎn)假。目前在瑞典，父母親產(chǎn)假共有13個月，由雙方自行安排，但必須在孩子年滿8歲前休完，休產(chǎn)假的任何一方可領取本人工資的80%。
德國：2007年采用瑞典模式，在14個月產(chǎn)假中專為父親設定了兩個月法定帶薪產(chǎn)假。
葡萄牙：唯一強制休產(chǎn)假的國家，不過僅為一個星期。
冰島：父親和母親的法定產(chǎn)假各定為3個月，剩下3個月由夫妻兩人自行分配。 |
